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出口欧盟的产品混测结果将不再作为物品SVHC含量判定依据
发布时间:2015-9-21 发布人:Anbotek  1801人查看过

关于REACH高关注物检测中,如何计算整套产品中的SVHC的含量的争议可以结束了,2015年9月10日,欧洲法院(ECJ)就REACH法规下各成员国很难达成一致的高关注度物质(SVHC)含量判断问题开庭审理,并作出判决,规定高关注度物质(SVHC)含量的计算应该基于零部件而非整个产品,基于此,混合测试的结果不能被用于物品SVHC含量的判断,混合测试方式在这一判决推出后将不再被认可。
在判决中,欧洲法院首先就“物品(article)”的定义做了说明,物品指的是生产过程中给予了特殊的形状、表面或设计的物体,很大程度上决定于其功能而不是化学组成。因此“当一个物品被组装成更复杂的物品时,它便不再是一个物品”缺乏理论依据,在这种情况下,欧洲法院判定SVHC的含量计算依据最终进口产品含量进行计算不合理。
本次判决有以下两个结论:
1.基于REACH法规Article7(2),生产商生产的任一物品,以及进口商进口产品的任一组成物品,需判定是否含有某种质量分数超过0.1%的SVHC物质。
2.基于REACH法规Article33,供应商提供的产品的任一组成物品,如含有某种质量分数超过0.1%的SVHC物质,需要依据要求向下游收货方和消费者进行信息传递。
早在2011年2月,欧盟委员会向成员国发布“委员会意见—物品中的物质(Update of Commission opinion – Substances in articles)”,同年4月,ECHA也印发了“物品中物质要求指南(Guidance on requirements for substances in articles)”,欧盟委员会主张SVHC阈值的计算针对最终进口产品,这意味着如果一些非重要的零部件阈值超过了0.1% (w/w),整个产品没有超过,也不会受到相关的处罚。
然而,挪威及欧盟5国并不赞同。2013年7月,比利时、丹麦、法国、德国、挪威和瑞典六个国家就发布了一个针对物品供应商的指南文件O5A(Once an Article—Always an Article),明确指出产品中SVHC含量的计算和判定应基于其所在的零部件为单位而非最终出口产品。一旦零部件作为物品被生产出来,不管其后期通过什么样的组装,该零部件仍作为一个物品被要求履行其在REACH法规下关于SVHC的相关责任和义务。
产品中的高关注度物质(SVHC)的含量,因涉及REACH法规要求的通报及信息传递义务,一直是供应商合规和各成员国执法的难点,此前欧盟内部关于SVHC的判定并不一致,更是增加了供应商和进口商的应对难度。而这一判决无疑统一了欧盟境内的SVHC判定要求,国内产品输入欧盟面临着更高的门槛,出口企业将需要投入更多的时间和金钱。
该判决明确规定SVHC的含量应基于零部件计算,因此混合测试的结果不能被用于物品SVHC含量的判断,混测方式在这一判决推出后将不再被认可。而此前混测结果显示合格的产品,依照零部件计算,将存在不合格的可能性。

举例说明:以一个电话机做REACH的SVHC检测为例:

被检测单元

检测结果

物品中的SVHC浓度计算方式

判定结果

法院判决前,依照REACH法规原文中的计算方法

话筒 总重量300g(整个电话机总重800g

含某项SVHC物质1200mg/kg

1200ppm*300g/800g
=450ppm

<0.1%,通过

法院判决要求(即之前的欧盟6国要求)

以话筒作为判定对象,即该话筒svhc浓度为1200ppm

话筒> 0.1%,针对该话筒,需要进行信息传递。

对出口企业的影响:

输欧的产品SVHC部分的应对成本会显著增加。

以零部件为单位,意味着出口最终成品的企业必须确保其产品中所有的零部件都必须符合SVHC相关的要求,并履行通报或传递安全数据表的义务,而非整个出口产品的整合。以一台电脑为例,出口商必须确保其电脑中的每一个部件都符合REACH法规的要求,并履行相关的责任和义务。这一定会增加出口企业的应对难度及时间和检测成本上的投入。

输欧产品中SVHC的监管力度可能会进一步加强。

从这个判决来看,可以预见REACH的执法监管已经从化学品的注册,授权等义务转移到了物品中有害物质的监察,尤其是SVHC的监管,这个判决,让执法当局在监管时有法可依,责任判定也更清晰。

类似材质混合测试的方式慎用。

因该判决明确规定SVHC的含量基于零部件计算,混合测试的结果不能被用于物品SVHC含量的判断。混测的测试方式在这一判决推出后可能将不再被认可,这意味测试合规成本会成倍增加。

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